Пока гражданам с экранов телевизоров рассказывают, как будет выглядеть новая платежка на жилищно-коммунальные услуги, некоторые ТСЖ Фрунзенского района Саратова отказались принимать платежи за ЖКУ. Как раз в связи с тем, что вводятся новые правила для оплаты за квартиру. Дескать, нет пока программного обеспечения, а также должны поменяться кассовые аппараты.

ТЯП-ЛЯП – ТСЖ готово…

Но суть проблемы не в этом. Уже много лет деньги с жителей домов, которые входят в состав шести товариществ собственников жилья Фрунзенского района Саратова собираются не по адресу конкретных ТСЖ, а на счет Ассоциации этих самых ТСЖ. Причем давным-давно идет сыр-бор по поводу того, что АТСЖ создано незаконно, без согласия самих собственников жилья. Оно и неудивительно. Достаточно вспомнить, как создавались эти товарищества…
В самой настоящей ловушке оказались жители Фрунзенского района областного центра. Здесь ТСЖ №№ 1,2,3,4,5,6 были созданы еще в 2001 году под патронажем бывшего главы района Олега Фадеева и с одобрения экс-мэра города Юрия Аксененко. Того самого, что отбывает свой срок «на нарах».
Премудрость ситуации состоит в том, что на тот момент времени муниципалитет являлся основным собственником жилья, ведь доля приватизированных квартир в этом районе была менее 50%. Это и помогло Фадееву и К° создать сразу шесть товариществ, была также создана и Ассоциации ТСЖ района. Все эти организации в неизменном состоянии дожили до наших дней. Однако мы почему-то забыли, что с принятием нового Жилищного кодекса ситуация поменялась с точностью до наоборот. Теперь уже рядовые собственники жилья составляют арифметическое большинство в районе, а муниципалитет оказался «в меньшинстве».
Олегу Фадееву и его товарищам по коммунальному бизнесу «первый звонок» прозвучал еще в 2006 году. Тогда была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности всех шести ТСЖ, а также упомянутой Ассоциации.
Причем проводило проверку Контрольное управление администрации Саратова. И что же выяснилось?
Были установлены факты грубого нарушения законодательства в сфере ЖКХ. Например, при создании АТСЖ Фрунзенского района и самих ТСЖ был нарушен порядок собственно их создания, а также деятельности указанных организаций, предусмотренный, соответственно, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона «О товариществах собственников жилья», действовавшего на момент создания ТСЖ. Причем указанные нормы закона соответствовали нормам статей 44-48, 135 Жилищного кодекса РФ введенного в действие с 1 марта 2006 года.
Попробуем растолковать читателям, в чем же была суть нарушений действующего законодательства. Так в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О товариществах собственников жилья» одним из способов управления кондоминиумом является образование домовладельцами ТСЖ для самостоятельного управления этим кондоминиумом. А в силу нормы закона выбор способа управления кондоминиумом осуществляется общим собранием домовладельцев (собственников).
Однако, Фадеев и К° решили не утруждать себя подобными правилами. Поэтому при создании всех шести ТСЖ уведомления о проведении общего собрания домовладельцев в адрес каждого собственника под расписку или путем почтового отправления (заказным письмом) не направлялись, «что подтверждается отсутствием в ТСЖ указанных документов». Таковы выводы по результатам тех самых проверок.
Кроме того, данный факт подтвердился также протоколами общего собрания собственников. К примеру, согласно протоколу № 1 общего собрания домовладельцев по ТСЖ-3 от 30.06.2001 года из 77 домов, входящих в состав этого товарищества, присутствовало всего… 44 собственника приватизированных квартир. Ну, и конечно присутствовал представитель МУ ДЭЗ Фрунзенского района. Кстати, Александр Павлов, который был на тот момент директором ДЕЗа, стал одним из учредителей во многих Фрунзенских ТСЖ.
В этом же протоколе отсутствуют и сведения о фактическом наличии собственников и количестве лиц, проживающих по договорам социального найма. Также «отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах, подтверждающих право собственности присутствующих на собрании лиц». Не решен вопрос о доле домовладельцев в праве общей собственности. Наконец, отсутствуют в нашем примере и доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление всех собственников ТСЖ-3.
Документы проверки констатируют, что аналогичные нарушения имели место и при создании остальных ТСЖ. При указанных обстоятельствах уставы товариществ, а, следовательно, и устав Ассоциации ТСЖ, были приняты в нарушение требований ст. 135 Жилищного кодекса РФ.
Но это еще не все. В нарушение требований ст.1 Федерального закона «О товариществах собственников жилья» на момент создания ТСЖ кондоминиум не был зарегистрирован. Однако на момент регистрации товариществ это являлось основанием для отказа в их регистрации. Но что ж поделать, времена в 2001 году были совсем другие…

Никто не хотел «отвечать»?

Несколько слов о деятельности г-на Павлова. Есть письменные уведомления о том, что Фрунзенская районная администрация в сентябре 2008 года сообщила, что директору МУ ДЕЗ по Фрунзенскому району, а также управляющему ТСЖ-3 Фрунзенского района были направлены запросы о предоставлении списка лиц, проживавших в домах на территории ТСЖ-3 по договорам социального найма по состоянию на 30.01.2001 года. Было также дано задание директору ДЕЗ – составить такие списки. Увы, но в МУ ДЕЗ ответили, что в соответствии с постановлением мэра Саратова, объекты инженерной инфраструктуры находящиеся в муниципальной собственности были переданы ТСЖ для самостоятельной эксплуатации и содержания. А в мае 2006 года был уволен директор МУ ДЕЗ Александр Павлов, который занимая эту должность, являлся еще и председателем ТСЖ-3.
А в 2008 году руководство ДЕЗ предоставило ответ, из которого следовало, что Павлов «после увольнения категорический отказался выдать в полном объеме техническую, финансовую и иную первичную документацию, что подтверждается актом об отказе Павлова в выдаче технической, финансовой и прочей документации, связанной с деятельностью предприятия» (то есть, ДЕЗа – прим. авт.).

Смешно, правда?
При создании Ассоциации ТСЖ и самих ТСЖ был нарушен порядок собственно их создания, а также деятельность указанных организаций. Причем нарушения касались целого ряда федеральных законов.
Юрий Аксененко в 2001 году, «подыгрывая» Олегу Фадееву подписал постановление «О мероприятиях по созданию ТСЖ на территории Фрунзенского района». Но мало кто знает о том, что в феврале 2006 года, еще до выборов в городскую думу были внесены изменения в данный документ. Прежнее постановление признано утратившим силу. Кроме этого, из реестра объектов муниципального жилищного фонда города были исключены 574 многоквартирных жилых дома, находящихся на обслуживании товариществ собственников жилья.
Наконец, прокуратура признала создание шести ТСЖ района незаконным решением. В свою очередь, инспекция федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району направляла дело в Арбитражный суд Саратовской области. Однако оттуда в свое время пришла «отписка». Дескать, по определению, данное ведомство больше не рассматривает дела, связанные с ТСЖ.

Мимо бюджета
Самым стратегическим для Ассоциации (ее, кстати, возглавляет Фадеев Владимир Олегович, сын экс-главы), стало ТСЖ-3. При организации товарищества в него вошло 77 домов в самом центре Саратова. В том числе и те, которые располагались по адресам: площадь Кирова, 8 и 10, а также Мирный переулок, 17. Последний дом известен в Саратове как дом агентства «Аэрофлот». Он примыкает прямо к так называемой «Аллее Роз». Той самой, что находится напротив торговых рядов у Крытого рынка, и из-за которой неоднократно разгорались скандалы по поводу незаконной торговли. Пресса об этом писала много, повторяться в связи с этим нет никакой необходимости.
Нужно ли объяснять, что прилегающая к этим домам территория – лакомый кусок для торгашей, которых, похоже, никто отсюда не выгонит. Впрочем, если бы ТСЖ-3 создавалось на вполне законных основаниях, то вряд ли бы собственники жилья стали терпеть грязь, вонь и торговлю под своими окнами.
Создание и деятельность этих ТСЖ сегодня является «образцово-показательным» примером того, как бывшая местная власть решала жилищно-коммунальные вопросы. При одной только мысли, что управляющие организации, предложенные населению чиновниками кабинета Юрия Аксененко, будут действовать в том же духе, становится страшно. Для этого достаточно заглянуть в материалы прокуратуры Саратова. Здесь целый «букет» нарушений со стороны как фрунзенских ТСЖ, так и АТСЖ района.
Например, в 2007 году стало известно о том, что договор на аренду помещений между АТСЖ и комитетом по управлению имуществом Саратова отсутствует. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом не начислялась. Знаете, какой суммы не досчитался муниципальный бюджет? Упущенная выгода составила около 1,5 млн. рублей!
Ну, а дальше начинается не менее интересное. В ходе данной проверки установлены нарушения законодательства при заключении договоров на оказание услуг по теплоснабжению. Впрочем, это еще мелочи.
На протяжении всей деятельности с момента регистрации фрунзенских ТСЖ собрания собственников жилья фактически не проводились, хотя по закону это делать необходимо. В связи с этим вопросы, входящие в компетенцию общего собрания членов ТСЖ, в частности, избрание правления и председателя правления, вознаграждении членов правления товарищества, утверждение годового плана о финансовой деятельности и отчета о выполнении плана, не решались, так как протоколы собраний являются недействительными в силу закона. Таким образом, ставятся под сомнение полномочия председателей правления ТСЖ и Ассоциации, а также управляющих ТСЖ.
При создании же Ассоциации товариществ собственников жилья Фрунзенского района «допущены… неустранимые нарушения требований ст.22 Федерального закона «О товариществах собственников жилья»», ведь протоколы решений общих собраний всех ТСЖ являются недействительными в связи с нарушением порядка проведения собраний собственников в каждом ТСЖ. На этом основании во Фрунзенской прокуратуре был сделан однозначный вывод: данное обстоятельство является основанием для признания регистрации Ассоциации ТСЖ незаконной.
Кроме того, с января 2004 года на основании договора о совместной деятельности на Ассоциацию возложено ведение общих дел по оказанию услуг населению по приему платежей с последующим перечислением денежных средств поставщикам коммунальных услуг. Проще говоря, практически все жители района оплачивали ЖКУ в расчетные кассы ТСЖ и через инкассацию деньги зачислялись на расчетный счет Ассоциации. Которую, к слову сказать, возглавлял все тот же Александр Павлов. Однако в ходе проверки было установлено, что «в силу нормы ст. 1041 Гражданского кодекса РФ «заключение договора о совместной деятельности (договор простого товарищества) уже предполагает деятельность, направленную на получение прибыли». Таким вот нехитрым образом, на основании возмездного договора на оказание услуг по приему платежей от населения и перечисления денежных средств поставщикам коммунальных услуг Ассоциация смогла получить комиссионное денежное вознаграждение за 2004-2005 гг., а также за первый квартал 2006 года в размере 2 млн. 343 тыс. 600 рублей. А это, по сути, является предпринимательской деятельностью и противоречит ст. 121 ГК РФ, ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также п. 5.3. Учредительного договора АТСЖ от 22.10.2001 года. Одним словом, проверка в данном случае выявила целый «букет» нарушений действующего законодательства. Если же углубиться в детали, то обнаружим, что полученное Ассоциацией вознаграждение не было отражено в бухгалтерском отчете, а это свидетельствует о недостоверности представленной отчетности в налоговые органы и искажении реального финансового положения организации.
Одновременно с этим на счет Ассоциации перечислялись денежные средства, которые граждане уплачивали за содержание и ремонт жилья. Но они-то как раз и должны были поступать на счет конкретного товарищества, и расходоваться строго по целевому назначению – в интересах членов ТСЖ, согласно Жилищному кодексу РФ.
Поэтому нет ничего удивительного в том, что Фрунзенская прокуратура направила представление во Фрунзенскую налоговую инспекцию с предложением «инициировать процедуру ликвидации Ассоциации ТСЖ Фрунзенского района, ТСЖ-1, ТСЖ-2, ТСЖ-3, ТСЖ-4, ТСЖ-5, ТСЖ-6 и ТСЖ «Лотос» в установленном порядке».

Кто есть «ху»?
Кто-то скажет, что все это в прошлом. Но тогда зачем старалось Контрольное управление горадминистрации, которое «прищемило хвост» Фадееву и К°? Да и саратовский градоначальник Юрий Аксененко уже отошел от дел государственных, и находится в местах не столь отдаленных, а новая муниципальная власть из кожи вон лезет, чтобы улучшить нашу с вами жизнь через систему ЖКХ…
Для того, чтобы понять в какую ловушку угодили жители Фрунзенского района, надо обратиться к схеме управления всеми ТСЖ.
Кто является сегодня председателем Ассоциации ТСЖ? В приемной Фрунзенской районной администрации заявили, что это некто Татьяна Углова. А долгое время являлся Александр Павлов, теперь уже бывший директор МУ ДЕЗа Фрунзенского района Саратова. Нынче председатель АТСЖ – Владимир Фадеев.
Если же заглянуть в документы городской избирательной комиссии, которые формировались, например, перед выборами в гордуму в 2006 году, то и на тот момент времени председателем правления АТСЖ являлся Фадеев.
Татьяна Углова, занимала должность заместителя директора Ассоциации, а сегодня – директор данной организации. Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) пятилетней давности, Татьяна Викторовна числилась также председателем ТСЖ № 1 Фрунзенского района. Ранее она работала заместителем директор МУ ДЕЗа Фрунзенского района.
Но самые удивительные метаморфозы произошли в ТСЖ №№ 2 и 6. По данным ЕГРЮЛ (также на тот период времени) руководителем ТСЖ № 2 должна быть некто Т.С. Гюнашева. Однако на учредительном договоре с Ассоциацией (образца 2006 года) стоит подпись… Фадеева Владимира Олеговича. То есть, сына бывшего главы районной администрации.
Аналогичная картина и по ТСЖ № 6. В данном случае, по документам ЕГРЮЛ председателем этого товарищества являлся Курбанисмаил Курбанисмаилов.
Валерий Дьяков, занимавший в свое время должность заместителя главы Фрунзенской районной администрации также принимал участие в создании АТСЖ. Он же, будучи на этой должности, курировал систему ЖКХ в районе, а затем стал председателем ТСЖ-6.
Наконец, вывоз мусора в указанном районе Саратова осуществлялось всегда силами таких фирм как ООО «Комбинат благоустройства», ООО «Благоустройство» и ООО «Хапилин». В первой фирме учредителем значился Владимир Фадеев, во второй – Сефер Раджабович Исаев, являвшийся председателем ТСЖ № 4. Он же входил в состав учредителей ООО «Ландыш» – предприятия, которое занималось «творческой» деятельностью на территории Фрунзенского района.
Ну, а бывший глава районного ДЕЗа Александр Павлов трудился, не покладая рук, председателем сразу двух ТСЖ – №№ 1 и 3, он же был одним из учредителей в ТСЖ №№ 2 и 6. Управляющей ТСЖ № 3 значились по документам Ольга Федюнина. Интересно, что ее муж Андрей Принцев – руководитель ООО «Добрый» – фирмы, которая занималась ремонтом жилья.
Наконец, генеральным директором ООО «Хапилин» являлась Елена Александровна Павлова, дочь того самого А.С. Павлова, который числился вовсе не председателем, а директором Ассоциации ТСЖ Фрунзенского района.
Если мы обратимся к выпискам из ЕГРЮЛ образца 2010 года (октябрь) то увидим следующую картину по «составу» учредителей и руководителей фрунзенских ТСЖ.
В ТСЖ-1 (зарегистрировано по адресу ул. М.Горького, 34) учредителями являлись: Александр Павлов и Игорь Качуровский. Председателем правления ТСЖ здесь Владимир Олегович Фадеев.
В ТСЖ-2 (ул. Яблочкова, 16) учредители были Татьяна Расщепкина и … снова Александр Павлов. Председателем правления ТСЖ являлась Елена Корнеева.
В ТСЖ-3 (ул. Астраханская, 118) учредители – «малоизвестные» люди: Любовь Конюхова и Татьяна Минеева, а председателем правления товарищества выступала Галина Попова.
В ТСЖ-4 (ул. Астраханская, 71) среди учредителей мы снова находим Александра Павлова. В «напарниках» у него Владимир Калашников, который, кстати, занимает должность управляющего ТСЖ-6 Фрунзенского района. Председателем правления данного ТСЖ был обозначен в учредительных документах Сефер Исаев.
В ТСЖ-5 (ул. Аткарская, 42/54) среди учредителей мы снова видим Александра Сергеевича Павлова, а также некто Юрия Дейля. Председателем правления в этом ТСЖ являлся Гарри Татарков. Да-да, не стоит удивляться, речь идет о бывшем экс-министре образования Саратовской области.
В ТСЖ-6 (ул. Шелковичная, 170) снова среди учредителей обозначен Александр Павлов на пару с Владимиром Брагоренко. Председатель правления товарищества здесь Оксана Маркелова.
И, наконец, в ТСЖ «Лотос» (ул. Аткарская, 13/17), которое традиционно считалось «павловским» (в 2005 году А.С Павлов был председателем данного ТСЖ), среди учредителей числились Валерий Крутихин, Юрий Кажеуров и некто Виктор Титаев. Председателем правления данного ТСЖ была обозначена Наталья Осипова.

Члены ТСЖ и никакого мошенничества…
И более свежие данные. Судя по сайту АТСЖ Фрунзенского района, членами этой интересной организации являются следующие лица. ТСЖ № 1 в лице председателя правления Товарищества Владимира Фадеева, ТСЖ № 2 в лице председателя правления Товарищества Елены Корнеевой, ТСЖ № 3 в лице председателя правления Товарищества Галины Поповой, ТСЖ № 4 в лице председателя правления Товарищества Сефера Исаева, ТСЖ № 5 в лице председателя правления Товарищества Ларисы Галимовой, ТСЖ № 6 в лице председателя правления Товарищества Оксаны Маркеловой.
Знакомые все лица. Странно только, что на сайте не значатся имена и фамилии председателей двух фрунзенских ТСЖ – №№ 1 и 5 и ТСЖ «Лотос». Ну, а «Лотос» вообще не фигурирует в составе АТСЖ.
По нашим данным, только на процентах от расчетно-кассовых операций АТСЖ получает от 5 до 9 млн. рублей в год. Неплохая прибавка к чьим-то заработкам?
Но больше всего удивило олимпийское спокойствие прежней власти Фрунзенского района Саратова по отношению к деятельности некоторых фрунзенских ТСЖ. В ее отчете можно прочитать следующее: «Администрация района не инициировала общие собрания собственников помещений многоквартирных домов по вопросам изменения способа управления в связи с отсутствием грубых нарушений со стороны ТСЖ и управляющих организаций».
Оказывается, грубых нарушений в товариществах не было и в помине?!
Это притом, что не один год собственники домов входящих в ТСЖ-3 судились со своим товариществом и с Ассоциацией. В своей кассационной жалобе от 25 июня 2010 года истцы написали, что их «как стадо баранов согнали в «глобальные» товарищества, незаконно зарегистрированные администрацией района, возглавляемой на тот момент господином Фадеевым».
Стоит напомнить о том, как в 2008 году жители домов №№ 8, 10 расположенных на площади Кирова и дома № 17 в Мирном переулке, что входят в состав ТСЖ-3 Фрунзенского района пытались создать свое собственное товарищество собственников жилья. Естественно, коммунальная империя сделала все для того, чтобы не дать людям такой возможности.
Затем были судебные иски со стороны ИФНС по Фрунзенскому району. Налоговые службы констатировали, что «из-за ненадлежащего осуществления деятельности правления ТСЖ-3, как органа управления товариществом, председателя правления Павлова А.С. – бывшего руководителя МУ ДЕЗ Фрунзенского района, управляющей домами Федюниной О.Б. по управлению товариществом, уклонения от оформления прав на земельные участки под многоквартирными домами (77 домов – на момент создания товарищества, и 47 домов – на момент обращения в суд) причинен также ущерб бюджету из-за не поступления в местный бюджет земельного налога с 2001 года».
И уж совсем как издевательство звучит новость на сайте АТСЖ: «В настоящее время в товариществах собственников жилья Фрунзенского района г. Саратова проводятся собрания членов ТСЖ». Что же предлагает нам коммунальный «спрут»? Оказывается, «в повестку дня, предлагаемую правлением каждого ТСЖ для рассмотрения жителями, внесены вопросы по утверждению титула текущего ремонта на 2012 год, проект перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Кроме того в связи с изменениями, внесенными в ЖК РФ, в целях приведения уставов ТСЖ в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение жителей выносится проект Устава ТСЖ в новой редакции. Для ознакомления собственников, являющихся членами ТСЖ, а также собственников, членами ТСЖ не являющимися проекты перечисленных документов размещены на сайте АТСЖ Фрунзенского района в разделе «Информация».
Но весь фокус состоит в том, что АТСЖ по-своему трактует закон и все внесенные изменения в действующее законодательство. Для Ассоциации собственник – никто, а вот если вы являетесь членом ТСЖ, тогда другое дело. Поэтому и тарифы принимаются на собраниях не исходя из волеизъявления собственников многоквартирных домов, а по решению этих самых «членов». Кто-нибудь будет спорить после этого, что во Фрунзенском районе Саратовке создана настоящая коммунальная империя?