В «Газете Недели» было опубликовано интервью губернатора Павла Ипатова, в котором он рассказал о состоянии экономики Саратовской области, ее долгах и перспективах развития региона. Своим мнением относительно перспектив региональной экономики и высказываний главы региона поделился заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Саратовской областной Думы, член фракции «Справедливая Россия» Владимир Пожаров.
– В своем интервью губернатор Ипатов весьма оптимистично заявил, что в 2011 году экономика нашей области в целом превысила докризисный уровень по всем показателям, значительно выросли доходы областного бюджета. Владимир Александрович, а как Вы оцениваете нынешнюю ситуацию?
– Не так оптимистично. Хотя бы потому, что за первое полугодие в областную казну недобрали 2 миллиарда рублей налогов.
Вообще, если в экономике области всё так хорошо как говорит Павел Леонидович, то возникает закономерный вопрос – почему же на сегодняшний день наша область имеет такой огромный государственный долг? Его величина составляет 55% доходной части нашего бюджета! Почему этот долг сейчас не уменьшается? Ведь на его обслуживание мы тратим 2 млрд руб. ежегодно!
По всей видимости, дело не в экономическом кризисе и его последствиях, а в тех, кто управляет нашей областью и ее долгом. Вернее в их неумении эффективно управлять ими даже при благоприятной экономической коньюктуре.
– В том же интервью Павел Ипатов сказал, что половина госдолга, который составил на 1 января 2011 года 23 млрд, он получил в 2005 году «по наследству» от губернатора Дмитрия Аяцкова. Разве это не так?
– Мягко говоря, эти слова Павла Леонидовича не совсем соответствуют действительности, а точнее совсем не соответствуют «Сведениям о государственном внутреннем долге области», представленным в областную думу за подписью самого Павла Леонидовича. Так вот, согласно этим сведениям на 1 января 2006 года государственный долг области составлял 3 млрд 59 млн руб. Вероятно, в областном правительстве ведется два долговых реестра (один для прессы, другой для депутатов) или у губернатора не лады с арифметикой.
– Владимир Александрович, а какова сейчас величина областного долга?
– По состоянию на 1 июля 2011 года 26 млрд 946 млн. Думаю, что это еще не предел и правительство области под «чутким руководством» Павла Леонидовича будет «успешно» его увеличивать. Неслучайно в заголовок упомянутого интервью губернатора вынесены слова: «Больше резервов в бюджете нет».
– Почему увеличивать, ведь на последнем заседании областной думы губернатор представил «План мероприятий по снижению долговых обязательств Саратовской области»?
– Этот «документ» не устроил практически всех депутатов, т.к. из 14 заявленных там мероприятий в 11 «ожидаемый результат» измерялся не в конкретных цифрах, а в «благих пожеланиях» областного правительства! Например, «сократить объем государственного долга области» или «снизить расходы на обслуживание государственного долга области», ну и тому подобное. Говоря иными словами представленный «План мероприятий» был не чем иным, как очередной отпиской губернатора.
Я предложил своим коллегам депутатам следующее:
– представленный «План мероприятий» в целом оценить как неудовлетворительный;
– губернатору в срок до 1 сентября этого года устранить выявленные недостатки и повторно направить в областную думу доработанный «План мероприятий по снижению государственных долговых обязательств Саратовской области», а также «Программу социально-экономического развития Саратовской области», которой, кстати, нет с конца 2008 года.
В случае неисполнения губернатором данного поручения я предложил начать процедуру отрешения его от должности как лица, ненадлежащее исполняющего свои обязанности.
– Каково же было решение думы?
– Решение было следующее – создать комиссию из членов правительства, областных депутатов, экспертов и совместно разработать новую качественную программу управления внутренним долгом области. На мой взгляд, это лишний раз подтверждает неспособность губернатора Ипатова самостоятельно без посторонней помощи выполнять возложенные на него должностные обязанности.
– Владимир Александрович, недавно руководитель реготделения «Справедливой России» Алексей Полещиков обвинил Вас в том, что все свои публичные заявления Вы делаете по указанию руководства областной думы и вообще обслуживаете интересы «Единой России». Как это можно прокомментировать, в свете Вашей постоянной жесткой критики губернатора Ипатова и Вашей партийной принадлежности?
– Хочу ответственно заявить, что все мои публичные заявления, в том числе и в адрес Павла Леонидовича, делаются мною самостоятельно и исключительно в соответствии с моей личной оценкой конкретной ситуации и конкретных персоналий.
Когда депутат-справедливоросс Пожаров критикует губернатора-единоросса Ипатова за его неудовлетворительную работу или вообще за отсутствие таковой, как это было и есть с разработкой «Программы социально-экономического развития Саратовской области», то, на мой взгляд, это абсолютно нормально.
Абсолютно ненормально, когда ранее депутат-справедливоросс Лукьянова, а теперь и депутат-справедливоросс Полещиков самозабвенно защищают неэффективного губернатора-единоросса Ипатова от критики своего однопартийца.
Вот здесь и возникают вопросы – «по чьему указанию они это делают» и «чьи интересы обслуживают» эти господа «оппозиционеры»?
– Говоря о напряженности бюджета этого года, Павел Леонидович сказал, что все средства задействованы буквально до копейки, больше резервов в бюджете нет. А Вы что думаете по этому поводу?
– Резервы есть – надо только работать. Это и участие в федеральных целевых программах, это и реструктуризация областного долга, это и продажа государственного имущества, это и сбор налоговой недоимки, это и возврат средств, потраченных с нарушением бюджетного законодательства. По данным Счетной палаты области речь здесь идет не о копейках, а о миллиардах рублей.
– Но губернатор утверждает, что Счетная палата указывает в основном на «неэффективные расходы», а такого понятия в Бюджетном Кодексе нет.
– Действительно в Бюджетном Кодексе нет такого нарушения финансовой дисциплины как «неэффективные расходы». Да я собственно не о них веду речь.
Если мы откроем отчет о работе Счетной палаты за первое полугодие этого года, то увидим, что суммы выявленных финансово-бюджетных нарушений составили: по нецелевому использованию бюджетных средств – 69,9 млн руб; по исполнению денежных обязательств сверх утвержденных лимитов – 2 247, 4 млн руб. Итого только по этим двум видам нарушений –
2 317, 3 млн руб.
Если мы далее откроем Бюджетный Кодекс, на который так любит ссылаться Павел Леонидович, то обнаружим в нем статью 289. «Нецелевое использование бюджетных средств» и статью 297. «Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов».
– Ну и что?
– К лицам, допустившим предусмотренные данными статьями нарушения, помимо всего прочего, в обязательном порядке применяется такая мера наказания как изъятие в бесспорном порядке выделенных средств назад в бюджет. Вот вам и резервы в размере более чем 2,3 млрд руб! Почему правительственные чиновники не торопятся их возвращать? Почему об этом стыдливо молчит Павел Леонидович? У меня сложилось впечатление, что губернатор Ипатов либо не может, либо не хочет работать. Если это так, то ему надо добровольно уйти на «заслуженный отдых» и спокойно встретить старость, а не морочить голову нашим землякам и федеральному руководству «самой дешевой продовольственной корзиной» и «самыми высокими темпами роста областной экономики».
sarbc.ru
