Счетная палата Саратовской области провела проверку исполнения полномочий главного администратора доходов областного бюджета от продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах городских округов.

Проверяющими были вскрыты значительные нарушения и недостатки в работе комитета по управлению имуществом Саратовской области.
Вывод проверки:
«В результате бездействия комитета в доходы областного и местного бюджетов не поступила арендная плата за земельные участки в общей сумме 49 155 870, 51 рублей».
В комитете знали, что согласно карточкам учета средств и расчетов, арендная плата отсутствует, однако по отношению к арендаторам неплательщикам мер никаких не принималось.
Комитет как бы есть, но в то же время, как бы его и нет, когда вопрос касается арендной платы. Так, в ходе проверки Счетной палаты комитет представил договора, которые подтверждали претензионную работу комитета по 140 договорам аренды. Выяснилось, что по 94 договорам аренды, сумма задолженности составила… 84 557 956, 45 рублей. Как установила проверка, претензионная работа по этим договорам комитетом не велась.
В некоторых случаях, деньги, что называется, просто «уплыли». Так, по 10 договорам задолженность по арендной плате составляет почти 10 миллионов рублей, но взысканию уже не подлежит в связи с пропуском комитетом сроков исковой давности за 2005-2006 годы.
Проверка Счетной палаты выявила ряд конкретных примеров, когда комитет вроде бы работал, но на самом деле, результаты такой работы были нулевыми. Например, есть ряд судебных определений, согласно которым производство было прекращено, «в связи с неподведомственностью». Так было в случае с ООО «Прикуп» (Чапаева 94 а, аренда 5906 кв.м). ЗАО «Элит– Оптим».
Вывод Счетной палаты – подобные и ряд других определений не могут быть приняты в качестве подтверждения претензионной работы, так как суды не рассматривали исковые требования по существу.
Вывод Счетной палаты:
«Таким образом, в результате бездействия комитета в доходы областного и местного бюджетов не поступила арендная плата за земельные участки в общей сумме 3007190, 9 рублей».
Счетная палата усмотрела вину комитета и в том, что он часто «зевал», и это позволяло арендаторам избегать оплаты задолженности в связи с пропуском исковой давности, и по этой причине суды отказывали комитету в исках о взыскании суммы задолженности.
Так было с делом ООО «ЭКОРОСС» (задолженность по аренде – 337837, 86 рублей), с потребительским кооперативом «Автомобильная стоянка гостевого типа «Жиклер-Н»., (задолженность по арендной плате – 53903, 06 рублей), с ООО «КОМТЭК-А» (задолженность 48360, 13 рублей), ООО «Мехколонна № 106, ОАО «Саратовхимтяжстрой» (задолженность – 106629, 04 рублей), «Специализированное строительно-монтажное управление – 23 «Саратовстрой» (задолженность 125301, 96 рублей).
Таким образом, пришли сотрудники Счетной палаты к выводу, что «в результате бездействия комитета в доходы областного и местного бюджетов не поступила арендная плата за земельные участки в общей сумме 672032, 05 рублей».
 Известно, что губернатор Ипатов очень нервно реагирует на выводы Счетной палаты, когда в ходе проверок вскрываются те или иные нарушения.
Напомним, что комитетом по управлению имуществом области руководит давний партнер Ипатова – Бовтутов.
Приведенные выше факты, выявленные в ходе проверки Счетной палаты Саратовской области – не единичные. Они говорят о некоей тенденции, о том, как работает комитет.
Например, возьмем результаты проверки Счетной палаты исполнения Закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2007 год» в комитете по управлению имуществом Саратовской области. И что увидим? Те же самые тенденции и подходы в работе. Ничего не изменилось с тех пор.
В ходе той проверки были выявлены нарушения в сфере аренды земельных участков. Был изучен реестр заключенных договоров аренды земельных участков за 2007 год, в котором содержалось 957 договоров. В соответствии с данным реестром сумма начисленной арендной платы составила 19 500,3 тыс. руб., а сумма фактически поступивших платежей составила 14 806,8 тыс. руб., недостача – 3220,2 тыс. руб. В книге учета заключенных договоров аренды было указано количество заключенных договоров аренды земельных участков – 1301. Это на 344 договора больше, чем количество договоров аренды, внесенных в реестр. Значит, представленный реестр договоров аренды был не достоверен как в отношении количества заключенных в 2007 году договоров аренды, так и по суммам начисленной арендной платы.
Были выявлены факты нарушения и в сфере купли-продажи земельных участков. Так, было установлено, что по договору купли-продажи № 241 от 11.10.2003 г. ОАО «Кинотеатр АРС» был предоставлен земельный участок общей площадью 4397 кв.м. по ставке земельного налога в размере 6,38 руб. за кв.м., которая была определена по категории – прочие земли поселений и на основании которой была рассчитана цена выкупаемого участка в сумме 476,9 тыс. руб. Однако, в соответствии с кадастровой выпиской, расчет стоимости земельного участка должен был производиться исходя из ставки земельного налога в размере 65,98 руб. за кв. м. В соответствии с данной ставкой выкупная цена участка земли составляет 4 931,9 тыс. руб. Занижение расчетной ставки земельного налога привело к занижению стоимости проданного участка на сумму 4 455,0 тыс. руб.;
По договору купли-продажи № 266 от 01.11.2007 г. ООО «Риэлт-А» и ООО «Монолит-А» был предоставлен за плату земельный участок общей площадью 23619 кв. м по ставке земельного налога 6,92 руб. за кв. м, исходя из которой определена выкупная цена участка в сумме 2 778,5 тыс. руб. В соответствии с кадастровой выпиской, при расчете стоимости земельного участка следовало применять ставку налога в размере 24,86 руб. за кв. м. Выкупная цена земельного участка должна составлять 9 981,9 тыс. руб. Занижение расчетной ставки земельного налога привело к занижению стоимости участка на сумму 7 203, 3 тыс. руб.;
По договору купли-продажи № 372 от 26.12.2007г. Храмушиной Н.И. был предоставлен земельный участок под благоустройство общей площадью 2228 кв.м. по ставке земельного налога 0,46 руб. за кв. м. исходя из которой определена выкупная цена участка в сумме 5,1 тыс. рублей. При расчете стоимости земельного участка следовало применять ставку налога по прочим землям, в размере 2,33 руб. за кв. м. По данной ставке выкупная цена земельного участка составляет 25,9 тыс. руб. Занижение расчетной ставки земельного налога привело к занижению стоимости проданного участка на сумму 20,8 тыс. руб.
Расчет заниженной выкупной цены произведен был по вине комитета. В результате, по всем вышеперечисленным договорам сумма невосполнимого ущерба, нанесенного областному бюджету, составила 11 679,2 тыс. руб., в т.ч. 3503,8 тыс. руб. бюджету Саратовской области и 8175,4 тыс. руб. бюджету г. Саратова.
Выявляли специалисты счетной палаты и нарушения, связанные с регистрацией и использованием собственности Саратовской области.
Данные проведенной проверки свидетельствовали о том, что в результате несоблюдения комитетом требований действующего законодательства произошло занижение стоимости аренды и выкупной цены земельных участков, находящихся в распоряжении Саратовской области, вследствие чего, в областной бюджет не поступили доходы в размере 7 млн. 360,2 тыс. руб., в бюджет г. Саратова 12 млн. 031,8 тыс. руб.
Материалы той проверки были направлены Счетной палатой Саратовской области в прокуратуру Саратовской области.
Однако, насколько известно нашей редакции, в результате формального подхода к проведению контрольно-ревизионных мер, и наверное, в силу политических причин, конкретные выводы по привлечению к уголовной ответственности лиц, сделаны не были.
Так может быть сейчас пришло время? Или слова президента России о том, что надо усилить меры по борьбе с коррупцией, это пустой звук в Саратовской области?